La Ley N° 21.774 de Cabotaje Marítimo, publicada en noviembre de 2025 tras más de una década de tramitación, busca modernizar el transporte de carga en Chile. El objetivo de la normativa es aumentar el uso de la vía marítima —que representa el 4% del movimiento interno de mercancías pese a los 6.400 kilómetros de costa nacional— mediante la flexibilización de rutas para naves extranjeras, la libre circulación de contenedores vacíos sin restricción de bandera y licitaciones para cargas mayores a 3.000 toneladas.

El Ministerio de Hacienda estima que esta medida permitirá ahorros anuales por US$267 millones para la cadena logística, una reducción de tarifas de flete de contenedores de entre 19% y 39%, y el traslado de cerca de 700 mil toneladas desde el transporte terrestre al marítimo. Además, se proyecta una disminución de más de 64 mil toneladas de CO2 al año. El reglamento de esta ley está actualmente en consulta pública.

Desafíos en la gestión de riesgos

A pesar de los objetivos de la ley, las empresas enfrentan desafíos en sus pólizas de seguro, las cuales, en su mayoría, responden a esquemas de transporte exclusivamente terrestre. Felipe Giménez, especialista en seguros de transporte y logística de Ventus Group, señaló que las pólizas vigentes no contemplan la naturaleza intermodal de la operación, que incluye tramos marítimos, terrestres y tiempos de espera en puertos.

Giménez advirtió que «muchas pólizas actuales excluyen esos períodos y las empresas solo descubren esa brecha cuando enfrentan un siniestro». El ejecutivo identificó tres problemas específicos en las coberturas:

• Ausencia de distinción entre transporte terrestre y marítimo.
• Valores asegurados desactualizados.
• Falta de cobertura durante transbordos en recintos portuarios.

Entorno de actividad y seguridad

Este cambio normativo coincide con un alto volumen de actividad portuaria: durante 2025 se movilizaron más de 115 millones de toneladas. En el primer trimestre de 2026, el Puerto de San Antonio registró 5,8 millones de toneladas y las exportaciones desde Iquique aumentaron un 37%.

Simultáneamente, el sector enfrenta una mayor siniestralidad. La Multigremial Nacional de Transporte reportó que en Chile se registra el robo de cerca de un camión al día, con un aumento del 31% en estos delitos durante el primer semestre de 2025. Asimismo, se aplican nuevas normativas de seguridad privada y protección de datos. Ante este escenario, el llamado desde Ventus Group es a revisar los seguros, bajo la premisa de que si la logística cambia, la póliza debe adecuarse a las nuevas operaciones.