Las nuevas salvaguardias anunciadas por China sobre importaciones de carne vacuna mantienen a la industria chilena atenta. Aunque podrían reorganizar los flujos globales y afectar precios internacionales, no afectarían directamente a Chile según los informes.
El Ministerio de Comercio chino informó el 31 de diciembre que desde el 1 de enero de este año aplicará aranceles adicionales de hasta 55 % a importaciones que excedan determinadas cuotas. Esta medida incluye carne fresca y congelada, con y sin hueso, y se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2028. Las cuotas por país se incrementarán de manera gradual. Según el organismo, el aumento de importaciones provocó un “daño grave” a la industria doméstica, justificando estas medidas según normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Escenario para Chile y mercado internacional
Alejandro Anwandter, gerente general de Empresas Feria de Osorno, señaló en TikTok que Chile queda excluido del arancel adicional, al representar menos del 3 % de las importaciones chinas. “China acaba de colocarle un arancel a una cuota muy importante para los principales exportadores de carne del mundo. En cambio, los países que exportaban menos del 3% de la carne que importaba China quedaron, en principio, exceptuados”, afirmó.
Anwandter advirtió que la situación sigue evolucionando, aunque el primer comunicado “da claros indicios” de un reordenamiento del comercio global de carne. Añadió: “Vamos a ver un mayor flujo desde Chile hacia China, pero al mismo tiempo una avalancha de excedentes de carne que no podrán entrar a ese mercado y que buscarán destino en otros países”. Esto podría generar mayor oferta global y eventualmente precios más bajos para consumidores chilenos.
Ignacio Besoain, presidente de FedeCarne, explicó que están monitoreando cuidadosamente las nuevas salvaguardias. “Uno de los principales efectos podría darse en Brasil, donde el volumen que no logre ingresar a China producto de las cuotas y el arancel adicional podría redirigirse a otros destinos, incluido Chile, aumentando la presión sobre el mercado interno”, indicó. También resaltó que es clave evaluar cuán restrictivas son las cuotas frente a los envíos actuales. Mencionó que Argentina exporta aproximadamente 50 mil toneladas mensuales, y Uruguay podría exportar 223 mil toneladas adicionales, abriendo margen de crecimiento.
Ventana de oportunidad para Chile
Para Chile, la participación inferior al 3 % en importaciones chinas “abre una ventana de oportunidad”, ya que sus exportaciones no están afectas al arancel adicional del 55 %, mejorando la competitividad. Sin embargo, Besoain aclaró que “el efecto final dependerá del balance entre una eventual mayor demanda desde China y el reordenamiento de los flujos de carne a nivel internacional”.
El directivo también señaló que, si Brasil aumenta sus envíos hacia Chile, podría generarse una sobreoferta que reduzca la demanda nacional, lo que impactaría la producción local y precios para los ganaderos.
Rafael Lecaros, gerente general de ChileMeat, indicó que las cuotas por país son relativamente altas y, por ello, en 2026 la salvaguardia implicaría solo una disminución de 2,74 % de las importaciones totales respecto de 2023. No obstante, Brasil sufriría el mayor efecto, con una reducción de 350 mil toneladas debido a crecimiento previo, nuevas plantas y restricciones arancelarias de Estados Unidos hasta noviembre de 2025.
“Para Chile, las consecuencias dependerán de una mejora de precios por menor stock y oferta barata limitada, ya que el límite no está en la cuota sino en la demanda a mejores precios, aprovechando el arancel 0 % y sin superar el tope del 3 % para mantenerse fuera de la salvaguardia”, explicó Lecaros. Añadió: “Si los precios suben como se espera, Chile podrá crecer bastante hacia China y debe apurarse, porque compite con Bolivia y Colombia por la cuota de otros países en la misma condición para aumentar sus envíos a China”.
Mercado chino y cifras de exportación chilena
Los envíos de carne bovina de Chile presentan alta concentración en China. Datos de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa), con información del Servicio Nacional de Aduanas, muestran que en 2025 Chile exportó 22 millones de kilos por US$108 millones. De este total, China recibió 15,2 millones de kilos, equivalentes a US$62,1 millones.
El Gobierno, a través de Odepa, informó que el Ministerio de Agricultura mantiene evaluaciones técnicas permanentes sobre escenarios internacionales, coordinadas con la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, la agregaduría agrícola en China y la embajada chilena, además del sector privado. “Como Ministerio apoyamos al sector a través de distintos instrumentos, destacando la Agenda de Competitividad Agroexportadora Sustentable, que contempla acciones orientadas a fortalecer la inserción internacional del sector bovino, resguardar el acceso a los mercados, diversificar destinos de exportación y promover el cumplimiento de los estándares sanitarios, productivos y de sostenibilidad exigidos a nivel internacional”, concluyeron.
